国务院办公厅发布的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，拓展旅游服务业态，完善老少同乐、家庭友好的酒店、民宿等服务设施，推出一批老年旅游发展典型案例，完善相关规定便利老年人出游，健全投诉举报机制并加强监管，发展老年旅游保险业务，培育旅居养老目的地。这意味着发展老年旅游、增进老年人福祉，已成为新时代民生领域重大课题。

        新时代老年群体对于当今旅游市场具有“稳定器”的功能作用，是我国旅游事业健康发展的重要信心来源。据调研，我国老年旅游市场目前仍存在适老化旅游休闲设施不足、产品供给不充分、服务质量参差不齐、城乡发展不均衡等痛点、难点和堵点，大力助推老年旅游提质升级尤显重要和迫切。

        呼应新需求，提高老年旅游获得感。应将老年旅游产业发展与公共事业建设有机结合起来，通过政府和企业通力合作，有效提升有能力有意愿的老年人外出旅游参与率。完善适老设施。建设一批高品质休闲公园、户外运动营地，打造老少同乐、家庭友好型的酒店、民宿等。优化产品供给。精心设计文化体验游、山水观光游、休闲度假游等精品旅游线路，多元开发家庭同游旅游产品，积极推广怀旧游、青春游、康养旅居游等主题旅游产品。精细服务手段。为老年游客设立绿色通道、规划专用停车位、优化标识系统、加强防滑检测等，并适当提供优惠或免票服务。策划活动套餐。采取“旅游+文化+养生+娱乐”模式，增强老年旅游的旅途舒适感和愉悦感。拓宽营销渠道。通过互联网和老年人及其子女喜爱的短视频平台，广泛收集客户信息，关注专业人士推荐路径，实行精准营销。

        营造新环境，增强老年旅游幸福感。应加大宏观政策调控力度，切实扭转城乡老年旅游市场不均衡局面，瞄准中等收入群体特别是乡村老年群体中的潜在客源，使其成为扩大旅游消费的生力军。强化多元旅游供给。老年旅游需求具有多样化、个性化、分层化特点，尤其注重情感、文化、社交、安全、舒适等方面感受。为此，应通过政策激励和企业创新协调推进，建设分层次、多业态、全链条的老年旅游产业生态，解决在售旅游产品不合适、需要的旅游产品买不到等问题。推进适老化改造。老年群体出游仍面临价格虚高、安全担忧、数字鸿沟以及市场结构不平衡、产业结构不协调等诸多因素限制。为此，应完善相关政策举措，全面精准推进适老化改造，便利老年人出游，促进老年旅游高质量发展：加强市场监管，健全投诉举报机制，防范和整治市场欺诈行为；保障出行安全，完善无障碍等公共服务设施；重视老年友好型数字化社会建设，降低信息服务壁垒，避免信息不对称造成的危害。多主体协同驱动。老年旅游具备产业和事业的双重属性，应有效处理好政策激励、旅行体验、企业盈利等关系，推动多方主体通力合作，营造友好型老年旅游环境。

        夯实新保障，提升老年旅游安全感。应破除利益固化藩篱，加快健全养老保险、医疗保障、社会补贴等社会保障制度，为老年人提供更强经济保障和更多出游机会，扩大老年旅游群体占比。完善政策保障。建立健全政策法规，编制出台湖南老年旅游发展规划纲要，完善“游、闲、养、健、食、医、管”等老年旅游业态标准；完善税费改革和老年旅游保险，通过减税降费及利率优惠等方式支持老年旅游企业发展；大力发展老年旅游保险业务，扩大业务覆盖面。加强宏观引导调控。有效推动乡村振兴和老年旅游融合发展，建设优质基础设施和公共服务机构，把乡村打造成老年旅游重要目的地。整顿老年旅游市场，按照《旅行社老年旅游服务规范》标准，全过程、全链条、全方位加强对老年旅游的监督管理。学习借鉴国外先进经验和经营理念。综合考量旅游、家政、医护、养老等服务需求，紧密对接各地医疗卫生系统及养老服务单位，培育优质旅居康养目的地，构建面向老年旅游的专业服务平台和专业服务机构。加强老年旅游研究和老年旅游人才培养。鼓励旅游院校与相关企业、部门联合攻关老年旅游课题，合作编写老年旅游教材和老年旅游行动指南，培训一批旅游定制师、旅行康养师和“管家式”导游，为推进老年旅游高质量发展提供智力和人才支撑。（伏恬舒 陈伏姣，作者分别系湖南女子学院教师，湖南省旅游协会副会长兼秘书长）

（责任编辑：张晓明）