《2023年安庆市国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2023年年末，安徽省安庆市60岁及以上老年人口有95.84万人，占常住人口的23.28%。在人口老龄化程度持续加深的背景下，安庆市积极应对挑战，以系统性思维擘画养老服务发展蓝图。从“养老奖补九条”激发市场活力，到职业院校定向输送护理“生力军”，再到覆盖227家机构的智慧养老平台，安庆市以“政策—人才—信息化”为支撑，探索出一条养老事业与产业互促共进的高质量发展之路。

政策引领，守护“夕阳红”

安庆市迎江区怡康养老服务中心居家养老服务专员何声跃的工具包里，消毒湿巾、防滑垫、分类垃圾袋等一应俱全。上午9点，他背着工具包准时敲响了黄宜生老人的家门。进门后，何声跃先给老人量血压，又忙着帮老人打扫卫生、整理药箱，不一会儿就将老人家里收拾得井井有条。

看着何声跃忙碌的身影，黄宜生老人感慨地说：“孩子们在外地工作，平时连个说话的人都没有。小何一来，家里干净了，生活热闹了，心里也亮堂了。”

据何声跃介绍，他的服务范围包括助洁、助浴、助餐、助医等20余项内容。

2020年，安徽省印发政府购买基本养老服务指南，为全省开展政府购买基本养老服务改革提供了指导。为了进一步扩大居家和社区基本养老服务有效供给，满足老年人居家生活照料、康复护理等需求，安庆市先后印发了居家和社区养老服务改革试点方案、居家和社区基本养老服务提升行动实施方案，并制定了居家上门服务指导清单，根据老年人综合能力评估情况，为有相关需求但未建起家庭养老床位的老年人提供出行、清洁、起居、饮食等居家养老上门服务，以及健康管理、康复辅助、心理支持、委托代办等服务，进一步完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

为提升养老机构的服务质量，安庆市在2023年印发了社会养老服务体系建设资金补助办法，形成具有地方特色的“养老奖补九条”，从鼓励养老服务设施投入、支持社会办养老服务机构运营、支持社区养老服务设施规模化运营、鼓励购买商业保险、支持智慧养老院建设、支持示范化养老机构建设、购买居家养老服务、支持养老机构聘用专业人才、支持第三方运营市级养老服务信息化平台9个方面，为社会办养老机构构建起全方位的支持体系。

在政策的引领下，安庆市的养老服务从“有保障”向“有质量”加速迈进，越来越多的老年人得以享受有温度、有品质的晚年生活。

专业支撑，锻造养老护理“生力军”

“读书时我最喜欢老年康复与锻炼的相关课程，不但有理论知识的讲解，老师还会拿一些实操工具来教我们，很有意思。”许佳怡是安庆职业技术学院管理服务学院2020级智慧健康养老服务与管理专业的学生，在安庆市四照园街怡人堂养老中心实习期间，她运用自己的专业知识为老年人建立了动态健康档案，创新设计认知训练手指操等，实习期间即被该养老院提前签约录用。

“‘双师型’教学团队是智慧养老服务与管理专业的一大特色。”安庆职业技术学院管理服务学院院长陈颖介绍，“学院56%的教师具备心理咨询师、执业医师等资质，确保学生学到的是最前沿的实用技能。”

为了强化职业教育与产业企业需求相对接，学院还积极开展校企合作，目前已与合肥泰康之家·徽园、安庆市一加亿综合医养中心、安庆市迎江区怡人堂养老中心等10余家企业和单位稳定共建实习就业基地。

清晨，小曹推着装有血糖仪、血压仪的护理车开始了一天的巡房工作。

只见她熟练地为刘大爷绑好袖带测量血压后，转头又给王大爷测指尖血糖并叮嘱道：“王大爷，最近把水果先换成黄瓜，记得餐后多散步。”紧接着，她端着无菌盘来到周奶奶房间，轻轻揭开周奶奶伤口上的旧纱布，用碘伏由内向外环形消毒，并换上新纱布。发现老人小腿轻微水肿，小曹立即记录在护理单上，准备联系医生调整利尿药的剂量。

小曹是安庆市金安养老中心在养老专业人才政策推动下引进的一名护士。“引进专业护士，强化慢性病管理、术后护理等专业服务能力，可以降低长者健康风险。”中心相关工作人员告诉记者。

专业化服务离不开高素质人才的支撑。近年来，安庆市一方面不断完善养老服务人才培养、评价、使用和激励保障政策体系，加大养老服务管理型、护理型人才培养力度，强化人才培训交流。另一方面，支持养老机构聘用专业人才。《安庆市社会养老服务体系建设资金补助办法》明确规定，养老机构引进养老、护理型专业人才，以及配备设置社工师、康复师、营养师、药剂师等岗位并与持证人签订3年以上劳动合同的，按照每人3000元的标准发放一次性入职补贴。

许佳怡的成长成才、小曹的笃学力行，正是安庆市深化养老服务人才体系建设的生动缩影。如今，在安庆市，越来越多的专业人才为提升养老服务品质注入了蓬勃力量。

“数”暖夕阳，打造养老服务“升级版”

清晨，安庆市养老服务信息平台养老数据中心的大屏上跳动着实时更新的数据：227家养老机构动态、1.2万名入住机构老人和3949名社区居家老人信息……全市养老动态尽收眼底。

“过去跑断腿，如今点开屏幕全掌握。”安庆市养老服务信息平台负责人感慨道。随着老龄化程度的加剧，一场用科技重塑养老服务的变革，正在这座长江之滨的城市生动上演。

近年来，安庆市创新采用“1+1+10”的建设模式，构建起市级养老服务信息平台，打造养老数据中心和智慧养老门户，并持续优化升级10大业务系统，实现了养老服务管理水平质的飞跃。2020年，该平台成功入选省级“城市大脑”应用试点；2024年，入选民政部、国家数据局基本养老服务综合平台试点。

“数据融合共享为我们的政策制定和服务对象确认提供了有力支撑。”养老服务信息平台负责人介绍，平台实现了跨部门、多业务数据的深度融合，汇集了全市老年人、养老机构、服务设施、从业人员等全维度数据，建立了完整的数据获取、整合、分析、应用闭环机制。

在安庆市推进全国第二批居家和社区养老服务改革试点时，该平台的优势进一步凸显。安庆市民政局直接调取现有的低保等数据，精准筛选出符合条件的老人，减轻了基层工作负担。“各区核实后即可直接提供服务，再也不用像过去那样挨家挨户走访了。”养老服务信息平台负责人说。

通过养老服务信息平台的指挥调度，养老机构可以为居家老年人就近链接服务商，提供多种上门服务。打开“宜起养”小程序，全市养老机构、社区服务中心、助餐点等信息一目了然，还能查询各类养老政策。点击“享照护”按钮，居家护理、洗浴服务、安全看护等各类养老服务触手可及。“小程序整合了全市养老资源，既方便老人获取服务，也能助力养老机构拓展业务。”养老服务信息平台负责人表示。2021年4月以来，安庆市累计提供服务超72万余人次，支出资金2811万余元。

为了强化运营秩序监管，安庆市民政局还依托养老服务信息平台建设了“养老机构视频巡检”模块。市民政局相关工作人员告诉记者：“不久前，我们通过养老服务信息平台的视频巡检系统发现，有一位老人在养老机构的门口摔倒，便立即联系养老机构，工作人员在最短时间内将老人扶起并确认老人安全。”

目前，全市227家养老机构已实现视频监控全覆盖，通过摄像头就能对养老机构、社区居家养老服务站点等服务机构出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所和重点部位进行实时监控。

科技化作守护夕阳的温暖力量，数据变成托举幸福晚年的坚实臂膀，安庆市正在以一场智慧养老实践书写新时代“老有所养”的生动答卷。

来源：中国社会报

（责任编辑：刘倩彤）