“养老服务，人才是核心。以前敬老院‘院长难选、人员难留、技能难提’，服务质量跟不上。”河南省民政厅养老服务处负责人坦言。针对这一痛点，该省将党建引领贯穿队伍建设全过程，打出“选、育、管”组合拳。

在选优配强“领头雁”上，河南提倡乡镇（街道）选派德才兼备的公职人员担任敬老院院长，对优秀人员放宽任职条件。今年以来，全省新调配院长287人，现有在编院长达754人。

护理人员配备不足曾是普遍难题。河南省明确按比例以政府购买服务方式配备工作人员，对人员缺口机构挂牌督办。目前全省敬老院护理人员达11748人，较年初新增7.3%。

技能提升是服务提质的关键。该省深化“人人持证、技能河南”建设，建立技能与薪酬挂钩机制，今年累计培训养老服务人才5.7万人次，新增技能人才2.5万人，机构新增持证人员3505名。其中，焦作市创新设立岗位津贴，推行“技能等级越高、岗位待遇越优”政策，激发从业人员提升技能的积极性、主动性。

养老服务突出问题专项整治开展以来，南阳市105家乡镇敬老院运转经费平均增加4万余元，这得益于河南省强化对养老资金的系统性保障。

资金保障上，省民政厅联合财政厅将敬老院相关资金纳入“三保”范围，建立“按月拨付、直达机构”机制。全省公办养老机构硬件设施投入2.23亿元，新增运转经费1477.5万元。为确保资金“用在刀刃上”，省民政厅会同审计厅将养老资金纳入专项审计，对8个市实地审计、10个市大数据延伸比对，实现审计全覆盖；指导各地开展交叉审计，与消防救援、市场监管等部门建立联合协作机制，查隐患、促整改，凝聚监管合力。

硬件设施升级让老人生活更舒心。走进舞阳县中心敬老院，老人的房间多为宽敞的二人间，床头、卫生间设有紧急呼叫器，卫生间铺有防滑地垫、安装有适老化扶手。在其他功能区，餐厅、综合活动室、医疗室等一应俱全。

自专项整治开展以来，河南已推动1002家乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，648家机构完成硬件提升，1269家接入智慧监管平台，通过视频监控、智能床垫等设备实时监测老人安全，老年人生活环境实现“质的飞跃”。

如今，河南乡镇敬老院正从“封闭运行”向“开放共享”转变，在优先保障特困人员集中供养的前提下，向社会开放富余床位。目前，全省公办养老机构已收住社会老人8000余人。

这一转变源于河南对公办养老机构模式的深度改革。前不久，该省召开公办养老机构改革发展会议，组织19个地市观摩漯河市舞阳县、周口市郸城县等经验做法，遴选发布16个改革典型案例，总结出县域集中供养、县级直管、委托运营等7种路径。

精细化管理是服务提质的保障。对此，河南省印发公办养老机构服务基本规范，从膳食搭配、护理流程到文化娱乐制定统一标准。同时，该省鼓励引进专业团队连锁运营，服务标准化水平显著提升。

从“人才荒”到“队伍稳”，从“资金紧”到“保障足”，从“功能单一”到“多元服务”，河南省以系统思维破解乡镇敬老院发展难题，不仅让特困老人安享晚年，更让普惠养老服务惠及更多家庭。