一、深入贯彻落实习近平总书记重要回信精神，为推进中国式现代化凝聚更多“银发力量”

2024年10月9日，在中华民族传统节日重阳节前夕，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表亲切回信，充分肯定老年志愿者的重要贡献，发出鼓励广大老年人老有所为的伟大号召，对各级党委和政府提出明确要求，为做好新时代老龄工作注入强大动力。一年来，各地各成员单位深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神，认真领会习近平总书记对老年人的亲切关怀、对老龄工作的深深期许，牢记嘱托、感恩奋进，以实施新时代“银龄行动”为抓手，将习近平总书记重要回信精神转化为促进老有所为的生动实践，把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。

一是制度机制更加健全。中共中央、国务院出台《关于深化养老服务改革发展的意见》，对深化拓展“银龄行动”作出重要部署。全国老龄委印发《关于深入开展新时代“银龄行动”的指导意见》作出全面安排，将“银龄行动”列为年度重点为老实事项目，加大指导推进力度。相关部门和单位抓机关带系统，各地抓本级促基层，积极组织动员、强化服务保障，为实施“银龄行动”创造有利条件。民政部、全国老龄办等19部门首次出台支持老年人社会参与、推动实现老有所为的政策文件，保障老年人广泛参与政治、经济、文化和社会生活。公安部、国家卫生健康委、体育总局等成员单位以及各省（区、市）结合职责和工作实际，制定系列政策举措。以党中央、国务院重要文件为统领，全国老龄委指导意见为主干，各地各部门专项文件为支撑的制度体系逐步健全，党委领导、政府主导、部门协同、各方参与的工作格局加快形成，为规范开展“银龄行动”提供了坚实的制度机制保障。

二是“银龄行动”广泛开展。民政部、全国老龄办、中国老龄协会积极统筹协调、组织实施，建立全国“银龄行动”信息服务平台，组织开展新时代“银龄行动”启动活动和示范性主题活动。各成员单位充分发挥部门和行业优势，精心打造各具特色的品牌项目。中央组织部以“学回信精神·助改革发展”为主题开展系列活动；中央社会工作部组织实施“夕阳红”志愿服务计划；最高人民检察院、教育部、公安部、国家卫生健康委、中国科协等部门和单位实施“银龄睦邻在行动”“银龄教师计划”“金盾银晖”“老专家服务基层健康行动”“银龄助企”等品牌项目，带动一大批老专家、老教师，为经济社会发展贡献“银发力量”。各地结合区域特色和资源，推出京蒙、冀疆、沪滇、浙川、闽宁等10对省际“银龄行动”结对帮扶机制，创建三晋、三秦等多个省级品牌，深化“章贡大妈”等一批基层示范项目，为广大老年人提供了发挥余热、展现才能、实现价值的广阔舞台。

三是实际成效不断彰显。在各地各成员单位共同努力下，“银龄行动”拓面提质，老有所为日益成风。截至2025年9月底，在全国志愿服务信息系统注册的老年志愿者已达5358万人，总服务时长16.4亿小时，越来越多的老年人投身基层治理、乡村振兴、文化传承等各个领域，成为推动经济社会发展的重要力量。同时，各地各成员单位还聚焦老年人急难愁盼问题，完善政策举措，推进为老服务。社会保障方面，人力资源社会保障部完善养老保险制度，持续扩大基本养老保险覆盖面；国家医保局健全多层次医疗保障体系，长期护理保险试点参保人数达1.9亿。养老服务方面，民政部加快推进养老服务网络建设，建成家庭养老床位43.3万张、老年助餐点8.6万个，老年津补贴惠及4945.2万名老年人。健康支撑方面，国家卫生健康委持续实施老年人健康促进行动，为广大老年人提供健康管理服务。权益维护方面，联合出台《关于建立健全维护老年人合法权益工作机制的指导意见》，加强风险防范、纠纷化解和维权服务，保障老年人安享幸福晚年。

二、推动“银龄行动”走深走实，为老有所为注入新动能

老年人是党和国家的宝贵财富，我国是世界上老年人口规模最大的国家，也是低龄活力老年人最多的国家，数量庞大的健康活力老人，蕴含丰富的“银发红利”。促进老有所为，更好发挥老年人积极作用，对积极应对人口老龄化、推进中国式现代化具有重要意义。要深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示批示精神，不断从习近平总书记重要回信精神中汲取动力，推动“银龄行动”走深走实，让老年人既老有所养、老有所乐，又老有所为，为推进中国式现代化凝聚更多“银发力量”。

一要着力强化老有所为的社会意识。要深入开展人口老龄化国情教育，组织形式多样的国情教育活动，持续推动国情教育进机关、进学校、进社区、进企业、进为老服务机构，促进积极老龄观、健康老龄化理念成为全社会共识。要引导广大老年人树立终身发展理念，保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，争做新时代有作为、有进步、有快乐的“三有老人”。要发挥家庭代际支持作用，以新时代孝亲敬老文化沁润亿万家庭，增进代际情感交流、文化融合和社会认同，推动家庭成员关心支持老有所为。

二要着力强化老有所为的制度支撑。要加强战略规划，研究制定深入实施积极应对人口老龄化国家战略的意见，编制“十五五”老龄事业发展规划，将促进老有所为融入老龄工作全局。要优化政策法律环境，持续加大制度创新、政策供给，全面清理阻碍老年人继续发挥作用的不合理规定，积极发展老年教育，提升老年人社会参与能力，支持老年人继续投身现代化建设、实现自我价值。要完善老年志愿服务政策措施，总结“银龄行动”经验做法，建立健全精神激励和保险保障机制，免除老年人后顾之忧，最大限度调动老年志愿者积极性。要加快制定保障超龄劳动者劳动权益的政策措施，创造适合老年人的多样化、个性化就业岗位，发展老年人就业服务，支持专业技术人员利用专长服务社会，释放银发经济新动能。

三要着力强化老有所为的平台载体。要打造一批方便参与、惠及广泛、社会效益好、带动效果强的重点项目，示范带动广大老年人向上向善，让“银龄行动”成为我国老龄工作的亮丽名片。要在老年体育、老年就业、老年教育等领域创新探索，支持有关方面办好第五届全国老年人体育健身大会、开展“10+N”就业公共服务专项活动、建设国家老年大学，更好满足老年人多层次多样化参与需求。要谋划开展丰富多样的老年文化活动，支持举办“乐龄读书会”、增开银发旅游列车等项目，为老年人提供优质高效的公共文化服务。

四要着力强化老有所为的引领保障。要强化政治引领，坚持党对老龄工作的全面领导，健全党委领导、政府主导、部门协同、各方参与的老龄工作格局，将老有所为与老有所依、老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐一体部署推进，增强老龄工作合力。要发挥好老龄委议事协调、老龄办组织推进作用，推动发展多层次多支柱养老保险体系，夯实社会保障基础；健全县乡村三级养老服务网络，增加普惠养老服务供给；完善老年人健康支撑体系，提高老年人健康服务和管理水平；加强老年人权益保障，不断增进老年人福祉。要持续优化社会支持环境，深入开展公共设施和家庭无障碍适老化改造，引导涉老社会组织、公益慈善支持开展老年人社会参与项目，大力培育发展基层老年协会，加快建设老年友好社会，为老年人社会参与提供便利条件。

人人都敬老，社会更美好。今年10月是第16个全国“敬老月”，我们以“弘扬孝亲敬老美德共建老年友好社会”为主题，组织开展敬老爱老助老活动，目的是大力弘扬中华民族传统美德，在全社会掀起孝亲敬老热潮。希望各成员单位立足职能职责，强化上下联动，将有关活动组织好、开展好。希望各地民政部门、老龄办发挥牵头作用，整合各方资源力量，打造一批为老服务精品项目。希望社会各界真诚关心关爱老年人，多为老年人做好事、办实事、解难事，让广大老年人共享发展成果、乐享美好生活。希望广大老年朋友积极响应习近平总书记老有所为的号召，继续服务人民、奉献社会、回报祖国，在强国建设、民族复兴的画卷上书写银龄新篇章！

（节选自民政部党组书记、部长陆治原2025年10月10日在学习贯彻习近平总书记重要回信精神一周年座谈会暨全国“敬老月”活动仪式上的讲话）

来源：民政文选

（责任编辑：陈伟伟）