“十五五”期间逐步提高基础养老金

10月28日，中华人民共和国民政部官网发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文。关于养老，《建议》提出了一系列举措：

■大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。

■完善并落实基本养老保险全国统筹制度，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，健全待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基础养老金。

■积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。

■优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。

■发展医育、医养结合服务。

■推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。

■稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。

为期3年 开展医养结合促进行动

国家卫生健康委、民政部、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局五部门近日联合印发了《关于开展医养结合促进行动的通知》，决定开展为期3年的医养结合促进行动。

《通知》提出，到2027年底，实现医养结合政策不断完善，服务体系更加健全，服务供给有效增加，服务能力明显提升，医疗卫生与养老资源进一步共建共享，更好满足老年人健康养老服务需求。

>>要点摘录

■鼓励基层医疗卫生机构与养老服务设施统筹规划、毗邻建设。支持医疗卫生机构、养老机构依法依规开展医养结合服务，到2027年底，结合当地人口老龄化程度，推动每个县（市、区、旗）至少有1家医疗卫生机构或养老机构直接开展医养结合服务，基本实现医养结合服务县域全覆盖。

■引导推动医疗资源较丰富地区的部分二级及以下医疗卫生机构转型为康复医院、护理院，引导县区级医疗卫生机构开展医养结合服务。支持符合条件的养老机构通过内设医务室、护理站等方式拓展医养结合服务。根据养老机构内设医疗机构需要，依法依规赋予相应处方权。

■扎实开展老年人健康管理服务等项目，为城乡社区65岁及以上老年人规范提供健康管理服务的覆盖面不断扩大。根据健康状况分类分级提供健康管理服务，规范开展老年人中医药健康管理服务。

■基层医疗卫生机构要优化家庭医生签约服务，为65岁及以上老年人提供预约转诊等便捷服务。社区养老服务机构、社区养老顾问、志愿者等要积极协助家庭医生开展上门服务。

■支持在养老机构设置家庭医生工作站，养老护理员、社工等服务人员与家庭医生团队及时沟通信息，协同做好签约老年人健康维护。

■到2027年底，失能、高龄、残疾等特殊困难老年人家庭医生签约覆盖率不低于80%。

■提升居家和社区基本养老服务能力，利用现有社区养老服务设施为辖区内老年重点人群提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、助急等服务。

■各地要结合实际开展失能老年人健康服务行动，每年为提出申请的失能老年人开展至少1次健康评估、体格检查、康复护理技能和膳食营养改善指导等服务，根据需要提供健康咨询、转诊转介建议。加强失能高危人群早期识别和失能预防，开展健康教育和综合干预。

■各地要支持将符合条件的医养结合机构纳入长期护理保险定点服务机构范围。养老机构要通过多种方式增加护理型养老床位，推动提升失能照护水平。做好经济困难的高龄、失能老年人补贴等政策与长期护理保险的衔接，推动老年人相关评估标准衔接。

■医养结合机构在老年人入住时，根据实际需要对其进行健康状况、服务需求、风险等级和能力综合评估，制定针对性服务方案。老年人入住后，密切监测其健康状况，及时开展动态评估，根据评估结果科学调整服务方案。 据央视新闻

养老理财产品试点地区扩大至全国

为推动理财公司扎实做好养老金融大文章，国家金融监管总局近日发布《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》。

通知要求稳步扩大养老理财产品试点，加强养老理财产品试点与个人养老金制度统筹衔接。从通知发布日起，养老理财产品试点地区由北京等十个城市扩大到全国，与个人养老金制度实施范围一致。试点期限延长至三年。

试点机构扩大至符合开业满三年、经营管理审慎等条件的理财公司。试点额度提高至各试点机构上年末净资本扣除风险资本后余额的五倍，金融监管总局可以根据审慎监管原则进行调整。理财公司同时参与养老理财产品试点和个人养老金理财业务的，新发行的养老理财产品可以自动纳入个人养老金理财产品名单。

在完善养老理财产品和服务方面，《通知》提出进一步完善养老理财产品和服务的举措。

一是丰富养老理财产品形态。鼓励试点理财公司发行10年期以上，或者最短持有期5年以上等长期限养老理财产品。支持试点机构依法在养老理财产品购买、赎回、分红等方面进行灵活设计，更好匹配投资者个性化养老需求。

二是支持试点理财公司为每位投资者开立养老理财账户，记载投资者持有养老理财产品份额及其变动情况，协助投资者做好养老资金储备和规划。

三是支持试点理财公司按照法律法规和合同约定为投资者提供养老理财顾问咨询服务，但应履行投资者适当性管理义务，并做好利益冲突防控工作。

四是支持理财公司投资与养老特征相匹配的长期优质资产，加大对健康产业、养老产业和银发经济的支持力度。