2024年10月9日，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信，对广大老同志积极参与志愿活动、向社会传递正能量给予充分肯定，并寄予殷切期望。四川省广元市深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作系列重要论述和给老年志愿者代表回信精神，系统推进“献良策、耀乡村、促共治、送关爱、兴文化”五类“银晖议事”志愿服务活动，为拓展“银龄行动”参与路径、提升基层治理效能提供了宝贵经验。

主要做法

强化党建引领，构建“1+5+N”组织体系。“1”指一个银晖功能型党支部作为组织核心，全面发挥政治引领和统筹协调作用。“5”代表五类专业化“银晖议事团”，围绕物业管理、纠纷调解、文化建设等群众关切领域，依据老同志专长分类建队。“N”个银晖工作站，作为“银晖议事团”延伸至基层的触角，依托“简单问题工作站即时调处、复杂问题上交议事团协同处置、重大事项呈报部门联动解决”的分级处理机制，真正实现了治理重心下移。

提升议事服务效能，创新“四双”工作机制。“任职双交叉”推动社区党委与“银晖议事团”党支部交叉任职，实现深度融合。“项目双认领”通过资源、需求、项目清单推动精准服务。“成效双反馈”依托微信投票、电话回访和居民评议等方式形成管理闭环，确保事事有回音、件件有落实。“服务双保障”由老干部工作部门和社区党委共同提供经费、场地，落实积分激励和表彰机制，极大激发老同志的参与热情和归属感。

整合银发人才资源，提升基层治理协同效能。建立健全“荣退报到”机制，实现原单位、社区与网格的三方无缝衔接，确保银晖人才“退休即报到、报到即入库”。全面梳理市县两级离退休干部专业背景，建立涵盖党政、法律、教育、医疗等8大类别的“银发人才库”。目前，已吸纳专家型老干部500余人。创新“老同志呼叫—部门响应—群众评议”机制，形成“基层收集需求、银晖传递协调、部门处置反馈、群众评价效果”的治理闭环。

取得成效

破解民生难题，提升居民群众“幸福感”。“银晖议事团”聚焦群众急难愁盼问题，成为社区治理的“润滑剂”和“推进器”。在利州区的利泽家园小区，在“银晖议事团”推动下，小区争取到20万元专项资金改造污水管网，解决了困扰居民多年的溢流问题。截至目前，广元市“银晖议事团”共召开议事会156场，推动解决电梯加装、停车管理、环境整治等民生问题295项，回应群众诉求322条。

化解矛盾纠纷，构建社区和谐“安全网”。“银晖议事团”的老同志凭借丰富的经验、专业的背景和深厚的群众基础，成为基层矛盾的调解者。全省离退休干部先进个人姜鸿英运用法律专业知识，累计提供法律咨询400余次，成功调解矛盾纠纷180起。各议事团还主动开展社区安全巡查360场，组织防诈骗宣传270次，切实守护了社区居民人身与财产安全，营造了平安和谐的社区环境。

深化共治格局，释放基层治理“新效能”。“银晖议事团”凭借“人熟、地熟、事熟”的独特优势，有效打通了基层治理的“末梢神经”。在雪峰街道芸香社区，“银晖议事团”推动建立“居民提事、议事团议事、联席会议决事、多元主体办事”治理新机制，成功破解物业管理难题，推动解决停车难、充电难等痛点问题56项。

彰显银龄价值，打造治理品牌“金名片”。“银晖议事团”的工作成效得到各级媒体和社会各界的高度认可。2024年央视《新闻直播间》栏目等对广元“银晖议事团”进行了相关宣传报道。2025年6月，新民社区入选“最美志愿服务社区”。相关经验被多个地区借鉴推广，“银晖议事团”已成为广元市基层治理的一张亮丽名片。

志愿者在“逢9探亲日”走访慰问空巢老人。

经验启示

党建引领是根本保证。将党支部建在“银晖议事团”上，实现与社区党组织交叉任职，确保党的组织和工作有效覆盖，这是“银晖议事团”保持正确方向和强大凝聚力的核心。

精神感召是动力之源。习近平总书记给“银龄行动”志愿者代表回信，充分肯定了广大老年志愿者的价值贡献，极大鼓舞了他们参与社会事务、奉献余热的信心决心。广元市第一时间组织老同志学习回信精神，切实融入思想深处，转化为行动自觉。

机制创新是重要基础。“四双”工作机制实现从组织整合、项目运作、效能反馈到激励保障的闭环管理，推动“银晖议事团”常态化、规范化、长效化运行，持续焕发活力。

精准对接是活力所在。“菜单式服务”“项目双认领”机制，精准链接社区治理需求与“银晖人才”供给，实现志愿服务效能最大化。

资源整合是强大支撑。通过“荣退报到”机制、“银发人才库”等高效汇聚、盘活银龄人力资源。

广元的“银龄行动”创新实践表明，银发力量是社区治理不可或缺的宝贵资源。

来源：中国老年报

（责任编辑：陈伟伟）