威海市深入实施 “银龄助威行动” ，积极应对人口老龄化，推进老年友好型城市建设。通过党建引领构建多部门联动机制，以“海贝分”信用积分系统和“志愿伙伴”保险试点形成激励保障，依托志愿服务平台与市民卡实现智慧赋能，打造“服务—积分—激励”闭环。分层搭建银龄人才驿站、孵化1800多个老年服务组织，构建“15分钟志愿服务圈”，年开展为老服务34.5 万场。引导老年人在社会治理中参与红色宣讲、基层调解，为乡村振兴、企业发展提供技术支持与法律咨询，开设“适老化”岗位5579个，并通过文艺下乡、互助养老等丰富社会服务。

一、基本情况

威海市市委、市政府深入实施积极应对人口老龄化战略，聚焦“老有愿为、老有可为、老有所为”三个维度，构建起党委领导、政府推动、社会参与、全民行动的老年人作用发挥体系。截至目前，全市注册60岁以上老年志愿者51.7万人，培育银龄志愿服务组织1800多个，累计实施为老服务项目3000余个，开展服务活动34.5万场，形成了“银龄人才续航驿站”“志愿伙伴”“海贝分”等一批银龄服务品牌，推动老年友好型城市建设更加精致幸福。

二、主要做法

（一）强化顶层设计，构建“老有愿为”制度体系

政策引领筑牢根基。制定《关于发挥离退休干部作用助力高质量发展的若干措施》，组织离退休干部围绕营商环境、科技创新、“双招双引”、乡村振兴、社会治理等领域，积极投身高质量发展实践。制定《关于深化“银龄助威”行动服务大抓经济大抓基层的措施》，重点围绕服务大抓经济、大抓基层两个层面，提出10条具体措施，有力推动“银龄助威”行动走深、走实。

信用激励激发活力。威海市建成“海贝分”个人信用积分系统，设立6500万元信用基金，将老年志愿者服务时间按时长1:1比例折算为信用积分，积分可兑换免费公交、景区门票、商品折扣等386项服务。推行“志愿伙伴”计划，组织23家企业为老年志愿者参与志愿服务提供意外伤害保险，累计承保12.7万人次。建立志愿服务表彰制度，近两年，累计表彰优秀老年志愿者团队120个、先进个人360名。

智慧赋能优化体验。威海市建成全市统一的银龄志愿服务信息系统，实现志愿者注册、活动发布、时长记录、积分兑换“一站式”服务，老年志愿者凭市民卡即可扫码自动生成服务档案，累计智能建档86.2万份。通过养老服务综合管理平台精准匹配老年人服务需求与志愿者特长，累计发布“订单式”服务项目1200余个，服务效率提升40%。开发“银龄人才库”管理系统，收录教育、医疗、农业等领域专业人才信息，实现人才供需线上精准对接。

（二）搭建立体平台，拓展“老有可为”实践阵地

打造银龄人才赋能矩阵。以实体教学为依托，构建“1 所市校+ 10所分校+ X个教学点”的老年教育体系，市校开设9个系、234个教学班，注册学员超6000人次；区市分校注册学员1.1万人次。威海市在全市共设置116处教学点，惠及学员2.58 万人次，中心城区老年教育覆盖率达70%。建成217个银龄人才创新工作室，年均开展技术交流、课题研讨等活动120余场。邀请退休企业家组建 “银龄顾问团”，为企业提供管理咨询、政策解读等服务，成功促成6个重点项目落地。

培育专业化志愿服务组织。出台《威海市老干部志愿服务办法》，推动志愿者协会规范化、制度化建设。以“五老”群体为核心，组建1800支特色志愿服务队伍，吸纳注册队员15.6万人。实施“威海红帆”公益创投计划，每年投300万元专项资金，重点扶持品牌公益项目，“皂香洗衣社”等农村特色项目覆盖80%村居。建立健全组织孵化培育机制。依托社区党群服务中心设立孵化基地，近两年，成功培育23个枢纽型老年社会组织，带动基层老年协会规范化建设达标率提升至95%。

图为威海市以“威海红帆”党建品牌为引领，开展银龄志愿服务活动

构建便捷银龄服务圈。按照“布局均衡、功能完备、便捷可及”原则，全域建成3217个新时代文明实践志愿服务站点，设置“银龄服务窗口”，提供8大类26项基础服务，实现村（社区）100% 覆盖。组建由退休专业人才构成的10个专项服务团，常态化开展“银龄送健康”“银龄护成长”等活动，惠及群众超5万人次。威海市在全市建成394家农村互助幸福院、1200个社区邻里互助点，通过“低龄存时间、高龄换服务”的机制，形成可持续的互助养老良性循环。

（三）聚焦多维发力，实现“老有所为”价值提升

赋能经济发展。实施“银龄助企”计划，整合10大领域专家型老干部人才资源，搭建“银龄人才续航驿站”服务平台，成功促成12个产学研合作项目落地。组织516名老同志常态化参与“银龄人才沙龙”活动，为企业纾困解难。360位农业系统退休老同志聚焦特色农产品发展，推广20余项新技术、新品种，培育乡村产业项目35个，带动农民年增收1200余万元。法律领域志愿者累计为企业解决法律问题22件，帮助企业挽回经济损失500余万元。

图为威海市举办“银龄人才沙龙”，开展银龄助企技术赋能活动

深耕基层治理。出台《“银龄赋能基层治理”十大行动方案》，引导2500余名老同志担任社区职务，组建 “银龄调解团”，近两年累计调解邻里纠纷等1800余起，调解成功率达92%。开展“银龄传家风”系列活动，成立15支红色宣讲团，常年深入校园、企业、社区开展党史、家风等宣讲，年均覆盖群众超1万人次。推行“银龄理事制度”，引导老年人参与村规民约制定、移风易俗监督工作，推动全市80%的村居将婚事新办、丧事简办纳入村规民约。

图为威海市“银龄赋能社区治理”专项行动启动仪式现场

丰富精神生活。威海市依托老年大学、社区文化中心等资源，开展书法绘画、戏曲演唱等艺术培训，年均培训学员1.2万人次。组建37个“银龄艺术团”，广泛开展“文艺下乡”“文化进社区”活动，累计举办演出500余场，惠及群众超10万人次。开展“银龄课堂”进学校、进社区行动，开设传统文化、科普知识等课程800余节，服务青少年群体达2万余人次。组织老年体育爱好者成立120个健身辅导站，带动全市30万老年人参与全民健身。

三、实施成效

（一）保障机制创新，激活银龄参与活力。构建“党建引领+信用激励 +智慧赋能”保障体系，依托老龄工作联席会议制度形成多部门联动机制，建成“海贝分”积分体系，实现“服务时长—信用积分—即时激励”闭环。打通“志愿威海”“信用威海”等平台数据，市民扫码即注册志愿者，形成数字化服务支撑。

（二）服务阵地全域覆盖，壮大银龄行动矩阵。建成银龄人才续航驿站、新时代文明实践中心等载体，挖掘10大领域682名专家入库，开展经济服务活动120余场。培育1800个老年服务组织、2328个基层老年协会，开展公益服务，形成“威海红帆”公益服务品牌。构建“15分钟为老服务圈”，年均开展助餐、助医等服务34.5万场，实现城乡服务网络全覆盖。

（三）多维领域精准发力，释放银龄社会价值。在社会治理中，开展党史宣讲超1万场，246名退休干部参与基层调解、移风易俗；经济赋能方面，涉农专家年下乡200余次，退休人才为120余家企业解决技术、法律问题。80多名老同志得到国家、省表彰奖励。文化服务领域，组建38支志愿服务分队，开展文艺下乡、健身指导等活动，形成“银龄献智，社会增益”的良性循环。

四、经验启示

（一）坚持党建引领是根本保证。威海市将老年人作用发挥纳入党委政府工作全局，通过党建引领统筹资源、凝聚合力，确保“银龄助威”行动方向不偏、力度不减。实践证明，只有坚持党的领导，才能构建起政府、社会、家庭、个人共同参与的老龄化应对体系，形成全社会关心支持老年人的强大合力。

（二）强化机制创新是关键支撑。从信用激励到智慧赋能，从组织孵化到人才关爱，威海市通过一系列制度创新破解老年人参与社会的障碍。这启示我们，必须建立健全政策保障、权益维护、激励评价等长效机制，让老年人在参与中有尊严、有保障、有发展，才能充分激发他们的内生动力。

（三）注重精准服务是重要方法。针对老年人不同需求和特长，威海市分层分类搭建平台、设计项目，实现“按需供给”与“按能奉献”精准对接。这要求我们在工作中必须坚持以人民为中心，深入了解老年群体的多样化需求，提供个性化、专业化服务，才能最大限度发挥老年人优势和潜能。

（四）推动共建共享是核心目标。威海市“银龄助威”行动不仅让老年人实现自我价值，更促进了代际融合与社会和谐。这告诉我们，积极应对人口老龄化，既要保障老年人权益，更要创造条件让老年人参与社会发展，使他们成为社会财富的创造者而非单纯的享受者，最终实现“老有所为”与“老有所养”良性互动、协同推进。

来源：山东省威海市民政局 中国共产党威海市委老干部局

（责任编辑：陈伟伟）