案例背景

上海市嘉定区外冈镇人口老龄化显著，60岁以上老人占比高达50.39%；离退休党员1578名，占全镇党员总数的53.19％。为了充分利用“银发资源”，更好地发挥离退休党员的模范带头作用，解决居民纠纷频发等问题，外冈镇创新思维，组建了由老党员、老干部、老教师、老工人等组成的阅历丰富、热心公益的“老大人”队伍（“老大人”一词源于“老娘舅”这一江南吴语地区特有的社会文化概念，原指舅舅，后演变为对具有公信力、善于调解家庭邻里纠纷的年长者的尊称）。队伍成立以来，“老大人”们用智慧和担当，激活了外冈镇基层治理的新动能。

△“老大人”维护外冈镇喜泉社区卫生环境

主要做法

一、党建引领团队，发挥先锋作用

外冈镇党组织通过搭建“老大人聚贤堂”“老大人工作室”“老大人工作站”等平台，对接复旦大学、上海外国语大学培训资源，设立“镇级网格、村居网格、微网格+‘老大人’”网格体系，引领老党员在志愿服务中发挥重要作用，成为基层治理的温暖助力。郭伟明是一位有着53年党龄的老党员，也是景苑社区首批入选志愿服务团队的“老大人”。他用实际行动诠释着共产党员的初心本色，“我们多跑腿，群众就少烦心”是他常常挂在嘴边的话。曾有位患精神障碍的社区居民时常从高处抛扔杂物，让居民们深受困扰。郭伟明得知后，主动上门帮助处理垃圾，解除居民之忧。就这样，他风雨无阻默默坚持半年之久。在他看来，“老大人”不只是一种称呼，更是一份沉甸甸的责任，是连接党与群众的桥梁纽带。在党组织的引领下，外冈镇的老党员们从不满足于简单“发挥余热”，而是主动成为社区的“热源”，秉持“退休不褪色、离岗不离党”的信念，点亮基层治理的“暖心灯”。

二、搭建协商平台，筑牢情感根基

“老大人工作室”为“老大人”提供了参与公共事务、化解邻里矛盾、解决居民问题的平台。大陆村的蔡宝娟，多年来热心调解村里的大小事务，并从中摸索出一套从倾听、协商到监督的完整工作方法。村里曾有两兄弟因赡养老人闹得不可开交，甚至动起手来。蔡宝娟得知后上门劝解：“人都会老的，孝敬父母是天经地义的事。”她还用自家经历引导兄弟俩换位思考，帮着拟订具体的赡养协议。在蔡宝娟的耐心劝导下，兄弟俩终于握手言和，共同赡养家中老人。

三、开展多维服务，塑造银发价值

为让社区治理充满人情味，让志愿服务更具有针对性，外冈镇按照“特长分类、按需组队”的思路培育出了多支特色志愿者团队，团队成员活跃在便民服务、环境保护等各个领域。每月5日，在新苑社区的便民服务活动现场，总能看到“老大人”们身穿绿马甲，热情地向居民讲解消防安全、环境保护、防范诈骗等知识，引导居民树立文明新风。在外冈镇外冈村垃圾分类推行初期，困难重重，被村民称为“百事通”的“老大人”郁文园，不仅带头示范，还编出朗朗上口的顺口溜，帮助村民记牢垃圾分类知识。在他的言传身教下，越来越多的村民自觉加入垃圾分类行列。

△“老大人”在外冈镇景苑第一社区走访调研。

经验启示

一、坚持党建引领是务实行动的根基所在。外冈镇“老大人”发挥作用模式通过坚持党建引领，保证志愿活动有序推进、不偏离方向。社区党组织不仅为“老大人”团队积极吸纳新的人才力量，还为团队的作用发挥和未来发展提供强劲支持。

二、注重“达人”挖掘是持续发展的动力源泉。老年人中有矛盾纠纷调解高手、技术能手或热心管家……通过识别和挖掘老年群体中有热情、有专长的“达人”，能极大激发老年人的价值感与积极性，带动更多的人从“旁观者”到“参与者”的身份转变，“银发力量”由此会成为可持续的社会动能。

三、尊重文化情理是服务到位的有力保障。外冈镇“老大人”模式深植于中国传统的邻里文化与情理社会之中。实践证明，在基层治理中，“老大人”解决问题不仅需要依据规则，更要注重情感沟通、换位思考和道德感召。

来源：中国老年报

（责任编辑：陈伟伟）